國(guó)家環(huán)境分析測(cè)試中心的二惡英重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，除了承擔(dān)了國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)全國(guó)典型城市生活垃圾焚燒設(shè)施的二惡英類排放監(jiān)測(cè)任務(wù)，今后還將對(duì)化工、鋼鐵、造紙等行業(yè)在生產(chǎn)燃燒時(shí)所產(chǎn)生的污染進(jìn)行分析控制。 　　分析解讀污染 　　“咱們先要經(jīng)過(guò)兩個(gè)封閉式的清潔區(qū)，在那里身上攜帶的各種微粒會(huì)被盡可能地除去，從而保證分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，然后才可以進(jìn)入前處理室、儀器分析室、廢物處理間、標(biāo)樣間等隔間?！眹?guó)家環(huán)境分析測(cè)試中心區(qū)域環(huán)境室主任田洪海博士一邊把白大褂和鞋套遞給記者，一邊介紹著設(shè)在中心3樓的二惡英重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的布局結(jié)構(gòu)，“這應(yīng)該是目前國(guó)內(nèi)管理最規(guī)范的二惡英分析實(shí)驗(yàn)室。為了保證實(shí)驗(yàn)室不受外界因素的過(guò)多干擾，每一次參觀的人數(shù)都有嚴(yán)格的限制；我們的每一次進(jìn)入，都必須通過(guò)有效IC卡的確認(rèn)；我們每一步的試驗(yàn)分析，都有詳細(xì)的文字記錄；我們?cè)趯?shí)驗(yàn)室里的一舉一動(dòng)，在總控制室的監(jiān)視器上都可以看到……” 　　國(guó)家環(huán)境分析測(cè)試中心的二惡英重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在2000年和2001年承擔(dān)了國(guó)家環(huán)?？偩謱?duì)全國(guó)典型城市生活垃圾焚燒設(shè)施的二惡英類排放監(jiān)測(cè)任務(wù)，到2004年底，共對(duì)50余臺(tái)焚燒裝置進(jìn)行過(guò)二惡英類排放監(jiān)測(cè)，取得了寶貴的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料。今后的一個(gè)工作重點(diǎn)，是對(duì)化工、鋼鐵、造紙等行業(yè)在生產(chǎn)燃燒時(shí)所產(chǎn)生的污染進(jìn)行分析控制。 　　據(jù)中日友好環(huán)境保護(hù)中心主任陳燕平介紹，國(guó)家環(huán)境分析測(cè)試中心自1998年就開始將二惡英研究作為重點(diǎn)工作，并自籌資金開展了二惡英實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，采用低分辨色質(zhì)聯(lián)用儀嘗試高濃度二惡英分析。1999年初，中心專門派田洪海博士赴日本學(xué)習(xí)二惡英的分析技術(shù)和實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，年底初步建成了采用高分辨率氣相色譜／高分辨率質(zhì)譜分析技術(shù)的高水平的二惡英分析實(shí)驗(yàn)室。國(guó)家環(huán)?？偩质种匾暥河⒀芯亢湍芰ㄔO(shè)，2003年投資對(duì)該實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施進(jìn)行了升級(jí)改造，目前已建成具有國(guó)際先進(jìn)水平的二惡英實(shí)驗(yàn)室，科研能力得到大幅度加強(qiáng)。 　　國(guó)內(nèi)許多監(jiān)測(cè)行為缺乏監(jiān)管 　　陳燕平說(shuō)，目前國(guó)內(nèi)不少二惡英實(shí)驗(yàn)室受利益驅(qū)動(dòng)嘗試焚燒設(shè)施的二惡英監(jiān)測(cè)，由于自身運(yùn)行有國(guó)家撥款支持，在監(jiān)測(cè)收費(fèi)上不顧實(shí)驗(yàn)成本，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。有的尚沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室支持，僅僅購(gòu)買一套采樣器材就開始承接委托測(cè)試。有的委托單位甚至聲稱只要給錢，測(cè)試結(jié)果要多好有多好。正是在這種背景下，才出現(xiàn)某些報(bào)道中吹噓的“超國(guó)際水平”焚燒技術(shù)，似乎國(guó)外幾十年來(lái)備受困擾的二惡英問(wèn)題在我國(guó)一夜之間就解決了。在這種情況下，國(guó)家環(huán)境分析測(cè)試中心的二惡英重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，本著寧缺勿濫的原則，堅(jiān)持與國(guó)際接軌的質(zhì)量管理體系，數(shù)據(jù)上嚴(yán)格把關(guān)，絕對(duì)不參與劣質(zhì)低價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。 　　對(duì)于行業(yè)內(nèi)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，田洪海也深有感觸。他說(shuō)，我國(guó)還缺乏配套的二惡英類監(jiān)測(cè)規(guī)范和法規(guī)，從而導(dǎo)致了監(jiān)管不力。我國(guó)雖然已經(jīng)頒布實(shí)施了生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)和危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)，但是目前既沒(méi)有出臺(tái)配套的固定污染源二惡英監(jiān)測(cè)方法和規(guī)范，也沒(méi)有明確從事二惡英監(jiān)測(cè)單位的資質(zhì)要求。往往是，委托測(cè)試的一方總是千方百計(jì)地使焚燒設(shè)備運(yùn)行在有利于降低二惡英排放的“最佳”狀態(tài)，而不一定是日常運(yùn)行的狀態(tài)。有時(shí)候，焚燒廠或焚燒爐制造企業(yè)為追求“達(dá)標(biāo)”，不惜采取各種非常手段，甚至弄虛作假。例如，挑選好燒的物料（廢紙、木、塑料等）、比平時(shí)減少投料數(shù)量、增加除塵設(shè)備和吸附材料等。總之，一切為了“達(dá)標(biāo)”，不合格的數(shù)據(jù)不公開，一旦拿到合格的測(cè)試報(bào)告，就萬(wàn)事大吉，大肆宣傳。 　　田洪海認(rèn)為，缺乏第三方監(jiān)管是導(dǎo)致公開的測(cè)試報(bào)告都是合格報(bào)告的主要原因。田洪海說(shuō)，為了減少弄虛作假的情況，我們?cè)诒O(jiān)測(cè)時(shí)均要求焚燒爐處于正常的工況狀態(tài)，并且在測(cè)試報(bào)告上都會(huì)注明現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試地點(diǎn)、測(cè)試對(duì)象（焚燒爐型號(hào)、名稱等）、焚燒工藝流程和配置、委托單位、取樣時(shí)間、煙氣參數(shù)等信息。但是由于委托測(cè)試服務(wù)不同于政府調(diào)查，委托測(cè)試的結(jié)果所有權(quán)屬于委托的一方，測(cè)試單位作為受托方必須對(duì)委托方的所有資料信息保密，否則就是違法。因此，雖然我們?nèi)〉玫亩河y(cè)試結(jié)果中超標(biāo)數(shù)據(jù)也不少，但是沒(méi)有委托單位愿意公開不合格的報(bào)告，這直接導(dǎo)致公開場(chǎng)合幾乎看不到不合格的測(cè)試報(bào)告。有的委托單位干脆以試驗(yàn)研究為名，批量檢測(cè)，有了達(dá)標(biāo)的數(shù)據(jù)，則正式委托測(cè)試，在“達(dá)標(biāo)”的配置條件下取得合格的測(cè)試結(jié)果，并以此報(bào)告作為宣傳材料，而不顧測(cè)試條件和對(duì)象。 　　呼吁客觀了解二惡英排放情況 　　近幾年來(lái)，二惡英實(shí)驗(yàn)室建設(shè)超常規(guī)、高速度發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)十幾家二惡英實(shí)驗(yàn)室。這些二惡英實(shí)驗(yàn)室在裝備和技術(shù)水平等方面良莠不齊，而且由于這些實(shí)驗(yàn)室建設(shè)目的不同，技術(shù)側(cè)重點(diǎn)也不相同。如，疾病控制中心的二惡英實(shí)驗(yàn)室側(cè)重于食品安全和人體健康，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門的二惡英實(shí)驗(yàn)室側(cè)重于商品檢測(cè)，高校和研究所的二惡英實(shí)驗(yàn)室側(cè)重于科學(xué)研究，而國(guó)家環(huán)境分析測(cè)試中心的二惡英實(shí)驗(yàn)室則是針對(duì)排放源和環(huán)境樣品的二惡英測(cè)試。 　　另外，還有人們對(duì)焚燒爐二惡英排放“達(dá)標(biāo)”、“合格”的界定不清，導(dǎo)致認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。科學(xué)的講，焚燒爐二惡英排放沒(méi)有永恒的“達(dá)標(biāo)”或者“合格”。一次的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)只能反映當(dāng)時(shí)的運(yùn)行狀況和測(cè)試條件下的排放情況，不能說(shuō)一次“合格”就永遠(yuǎn)合格。有的焚燒設(shè)施，因?yàn)檫\(yùn)行管理狀況的變化可能會(huì)出現(xiàn)大起大落的情況；有的因焚燒對(duì)象組成的變化可能導(dǎo)致二惡英排放的差異。因此，焚燒爐排放二惡英的監(jiān)測(cè)應(yīng)該是日常運(yùn)行過(guò)程中的不定期監(jiān)控指標(biāo)，而不能作為出廠標(biāo)準(zhǔn)，測(cè)定一次就萬(wàn)事大吉。監(jiān)管部門也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，二惡英排放只是眾多污染控制指標(biāo)中的一項(xiàng)，不應(yīng)過(guò)于強(qiáng)調(diào)二惡英指標(biāo)的重要性，而忽略其他指標(biāo)。 　　因此，田洪海認(rèn)為，應(yīng)該通過(guò)法律的形式規(guī)定廢物焚燒設(shè)施的二惡英排放監(jiān)測(cè)要求，如，出臺(tái)污染源排放二惡英的監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范廢氣二惡英監(jiān)測(cè)的方法、技術(shù)、程序和裝置；出臺(tái)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，對(duì)取樣條件、監(jiān)測(cè)頻次、監(jiān)管方式等作出明確規(guī)定；聯(lián)合國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)二惡英監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室的資質(zhì)和考核做出科學(xué)合理的規(guī)定。至少建立一個(gè)具有最高水平的國(guó)家級(jí)二惡英實(shí)驗(yàn)中心，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保系統(tǒng)二惡英實(shí)驗(yàn)室的規(guī)范管理與技術(shù)指導(dǎo)，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和可靠性?？傊?，要客觀了解整個(gè)廢物焚燒行業(yè)的二惡英排放狀況，比較可行和有效的辦法是政府組織或法律規(guī)定的第三方調(diào)查監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)費(fèi)用與被監(jiān)測(cè)方無(wú)關(guān)，所有測(cè)試結(jié)果對(duì)政府和社會(huì)負(fù)責(zé)。